«L’Europe fait-elle preuve d’angélisme au Proche-Orient?»

Le tant attendu plan de paix américain pour le Proche Orient n’a pas encore été dévoilé que d’anciens dignitaires européens «mettent en garde» les États-Unis sur son contenu. Une lettre ouverte publiée dans The Guardian et signée par d’ex-premiers ministres et ministres des affaires étrangères européens (dont Jean-Marc Ayrault et Hubert Védrine) insiste pour que le plan de paix inclut un État palestinien dans les lignes d’armistice de 1949 avec des changements territoriaux mineurs et mutuellement agréés ; une division de Jérusalem ; et une «solution juste» au problème des réfugiés palestiniens. L’ancien ambassadeur de France aux États-Unis, Gérard Araud, a décrété que le plan de Trump a 1% de chances de succès précisément parce qu’il est «très proche de ce que veulent les Israéliens.»

Des Palestiniens entre la bande de Gaza et Israël. MOHAMMED SALEM/REUTERS

Ces sermons Européens proférés aux Américains rappellent la «Déclaration de Venise» de 1980, dans laquelle la CEE enjoignait les États-Unis d’inclure l’OLP aux accords de Camp David de 1979 entre Israël et l’Égypte. Ce conseil fut suivi, et il produisit les Accords d’Oslo en 1993. Tandis que les Accords de Camp David ont engendré une paix froide mais durable entre Israël et l’Égypte, les Accords d’Oslo se sont soldés par un échec sanglant. Non seulement les Européens persistent et signent avec un modèle qui a échoué, mais ils passent outre le fait que ce modèle a été rejeté à deux reprises par Mahmoud Abbas, le Président de l’Autorité palestinienne.

Les Palestiniens refusent d’abandonner le soi-disant «droit au retour» qui accorderait aux descendants des 600000 réfugiés arabes de 1948 le droit de s’installer en Israël et d’en devenir citoyens.

En septembre 2008, le Premier Ministre israélien Éhoud Olmert proposa à Abbas un État palestinien sur la totalité de la Bande de Gaza et de la Judée-Samarie/Cisjordanie (avec une annexion de 5,8% par Israël mais compensée par un territoire de taille équivalente pour l’État palestinien); la division de Jérusalem entre deux États avec une souveraineté partagée sur le Mont du Temple/Esplanade des Mosquées; l’acceptation par Israël d’un nombre symbolique de réfugiés palestiniens dont le «droit au retour» devait s’appliquer à l’État palestinien avec un fond international pour compenser les réfugiés (juifs et arabes) de 1948. Abbas n’accepta pas la proposition. Le gouvernement Olmert était certes un gouvernement sortant. Mais si Abbas avait apposé sa signature à un accord de principe, celui-ci eût engagé le prochain gouvernement israélien.

En février 2014, le Secrétaire d’État américain John Kerry proposa un plan de paix similaire, bien que moins précis. Le Président Obama ne parvint pas à convaincre Abbas d’accepter la proposition lors de leur réunion à la Maison blanche le 16 mars 2014. Ces deux rejets par Abbas s’ajoutent à trois précédents historiques: 1) Le plan de partage de la Commission Peel en 1937 (accepté par les Juifs, rejeté par les Arabes); Le plan de partage de l’ONU en 1947 (accepté par l’Agence juive, rejeté par la Ligue arabe); 3) Les paramètres de Bill Clinton en décembre 2000 (acceptés par le gouvernement israélien avec des réserves, rejetés par Yasser Arafat).

Affirmer que la sixième tentative sera la bonne défie la logique et occulte un fait fondamental: les Palestiniens refusent d’abandonner le soi-disant «droit au retour» qui accorderait aux descendants des 600000 réfugiés arabes de 1948 le droit de s’installer en Israël et d’en devenir citoyens. Ce nombre de descendants s’élevant à 5 millions d’après l’UNRWA, le droit au retour mettrait fin à l’existence d’Israël en tant qu’État-nation et est donc incompatible avec une solution de deux États.

Les entités politiques créées au Proche Orient par la Grande-Bretagne et la France après la Première Guerre mondiale (Iraq, Transjordanie, Palestine, Syrie, et Liban) et par l’Italie en Afrique du nord (Libye) furent arbitraires et artificielles. Ces entités devenues États ont pour la plupart implosé après le mal nommé «printemps arabe» sous le poids des guerres civiles. Pour une majorité d’Israéliens, établir dans ce contexte un autre État arabe artificiel et défaillant qui surplomberait Tel Aviv du haut des collines de Samarie relève de la folie.

La réalité est donc autrement plus complexe qu’un choix binaire et imaginaire entre paix et colonies.

Non pas que les Israéliens soient aveugles au fait que deux peuples habitent la même terre et que, donc, le choix est entre deux État-nation et un État binational. C’est justement parce que les Palestiniens rejetèrent le compromis de Clinton 2000 qu’Israël décida de se séparer d’eux unilatéralement en commençant par la Bande de Gaza en 2005. Le résultat fut désastreux: des milliers de missiles tirés vers Israël, des dizaines de tunnels creusés sous sa frontière, et trois guerres avec Hamas. D’où le trilemme d’Israël: 1) Un compromis n’est pas possible tant que les Palestiniens insistent sur le «droit au retour;» 2) Une annexion n’est pas envisageable car elle ferait d’Israël un État binational; 3) Un retrait unilatéral de la Judée-Samarie/Cisjordanie démultiplierait les conséquences désastreuses du retrait de Gaza.

La réalité est donc autrement plus complexe qu’un choix binaire et imaginaire entre paix et colonies. Et cette réalité complexe inclut le fait qu’il y a deux entités palestiniennes séparées physiquement et politiquement: l’Autorité palestinienne contrôlée par l’OLP, et la Bande de Gaza sous le régime du Hamas. Les nombreuses tentatives de réconciliation entre le Hamas et l’OLP ont échoué. Comment ces frères ennemis pourraient-ils gouverner ensemble deux territoires destinés à la scission politique à l’instar du Pakistan et du Bengladesh? Le Hamas a fait de la Bande de Gaza une Somalie méditerranéenne. Quant à Abbas, élu pour la dernière fois en 2005 et perçu par les Palestiniens comme un «collaborateur,» il n’a plus de légitimité politique.

Le fait que l’Administration Trump ne semble pas se diriger vers une répétition des erreurs du passé devrait être salué plutôt que condamné. Les Européens ne seront pas crédibles sur le conflit israélo-palestinien tant qu’ils seront figés dans un dogme à l’image des frontières linéaires et arbitraires qu’ils imposèrent il y a un siècle à l’Orient compliqué.

Source : lefigaro.fr

Emmanuel Navon est maître de conférences en relations internationales à l’Université de Tel-Aviv et au Centre interdisciplinaire de Herzliya, chercheur à l’Institut de Jérusalem pour la Stratégie et la Sécurité (un think tank de politique étrangère) et au Forum Kohelet (un think tank de politique publique qui a, entre autres, conçu et promu la loi Israël État-nation). L’auteur est par ailleurs analyste pour la chaîne i24news, et consultant pour Elnet.

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Publié dans international
5 commentaires pour “«L’Europe fait-elle preuve d’angélisme au Proche-Orient?»
  1. Lilian P. dit :

    Angélisme c’est une litote. Il ne s’agit sans doute pas d’angélisme simplement de la part des gouvernements européens. Plutôt d’endoctrinement systématique de leurs propres populations et intérêt électoral à l’intérieur de leurs pays: la France en est un cas d’école. On martèle sans cesse que c’est Israël qui bloque tout accord.

  2. Kakou dit :

    2000 ans d’Antisémitisme avéré, Incontestable, crimineĺ, quasiment institutionnel des États et peuples européens leur interdit une quelconque légitimité pour prendre part au débat sur ce conflit et encore moins tenter d imposer leur considération purement racistes et mercantiles, au profit de la « politique arabe ». Les 2000 ans de racisme et de persécutions chrétiennes les disqualifient à jamais. Israël saura se passer de ces « Amis » encombrants et mortels.

  3. Jean-Victor dit :

    Merci de nous avoir transmis cet article éclairant, synthétique et simple que je vais relayer avec joie.

    • Oui, Jean-Victor, « article éclairant, synthétique et simple » : cela me rappelle avec nostalgie les cours magistraux des Patrons des Hôpitaux d’avant mai 68, marqués par l’excellence. Comme vous, Je félicite donc l’auteur de l’article, ainsi que les deux journaux en ligne, le Figaro et Tribune Juive qui l’ont successivement transmis pour nous le faire connaître.
      En effet, Lilian P et Kakou : l’angélisme de l’Europe va jusqu’à accorder aux insatiables Palestiniens « le beurre et l’argent du beurre ».

  4. Gavroche dit :

    L’Europe (UE) est un groupement d’Etats et les Etats ne pratiquent ni l’angélisme ni la naïveté ni les sentiments ni la « Justice ». Ils se comportent conformément à leurs intérêts.
    Dont la France, dont Israël.

    Cela consiste souvent à dire une chose et souhaiter, voire faire, autre chose sinon le contraire.

    Débattre avec les déclarations de tel ou tel potentat européen (Macron, Mogherini, que sais-je) ne sert qu’à la propagande ; cela n’est certes pas sans importance mais le principal est les actions sur le terrain.

    Une adhésion généralisée au projet Trump de toutes les parties en place est de probabilité zéro et l’administration Trump le sait bien.
    Même si ce projet est bien plus proche de la position israélienne que de celles d’en face, Israël non plus n’en voudra pas mais évitera de le dire clairement, sachant que les palestiniens feront le sale boulot à sa place.

    C’est alors que l’inéluctable refus palestinien (déjà formulé d’ailleurs) jouerait entre les mains d’Israël et « justifierait » des actions unilatérales de sa part sur le terrain.

    Le but étant de générer une entité palestinienne semi-autonome et démilitarisée (éventuellement à Gaza aussi) que certains appelleront « Etat », d’autres pas.
    L’uniformité sémantique, on s’en fout.

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